1947年春，膠東解放區龍王島解放伊始，島上人員魚龍混雜，敵我難辨，而我山東戰場軍火短缺，形勢危急。地下黨員劉三嫂和中共龍王島區委書記兼區長葉洪山，接上級膠東軍區武裝部副部長于德海指示，以辦漁業供銷社之名，實施“海葵行動”，暗中組織艄公協助軍火運輸線。恰逢日偽殘余勢力、海匪漁霸遲龍章計劃反攻龍王島，派出亡命海盜李忠祖“詐死”回島，組織暗殺排制造恐慌，妄圖亂中奪島。